2025年伊始，Deepseek爆火，让浙江再度成为全国瞩目的营商环境标杆。在光环之下，部分市、区级在政策执行上却存在偏差，给营商环境优化带来挑战。其中，校服问题牵涉到千家万户。宁波、杭州某区在校服管理政策上的执行情况极为典型，折射出浙江民营经济繁荣背后，省级政策与地方执行的显著“温差”。
从政策清障到制度创新
2022年3月，中共中央国务院印发《关于加快建设全国统一大市场的意见》（以下简称“《意见》”），明确提出要建立统一市场制度规则、打破地方保护和市场分割、降低市场交易成本，破除妨碍各种生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，降低企业制度性交易成本。
2023 年 8 月，浙江省启动了省市县三级联合清理行动，重点整治了包括“要求企业使用本地商品服务”“设置外地企业准入障碍”等在内的 19 类地方保护行为。其覆盖范围之广，涉及市场准入、要素流动、成本管控等多个关键领域，为各类市场主体的公平竞争扫除了诸多障碍。
作为服装产业发达省份，浙江省向来注重校服质量。如2014年浙江省教育厅联合浙江省质量技术监督局发布《关于进一步加强学生服装和床上用品管理工作的通知》；2018年，浙江省质监局联合教育厅、工商局联合发布了《浙江省学生服质量提升行动工作方案》；2022年10月，浙江省《教育收费政策（2022 年）》规定学校收取服务性收费和代收费，坚持学生自愿和非营利原则，不得与学费、住宿费合并统一收取，不得从中牟利。
2024年11月，为切实保障广大学生和家长在校服工作中的知情权、参与权、选择权和监督权，浙江省教育厅、省市场监督管理局发布《关于进一步加强中小学生校服管理工作的通知》（以下简称《通知》），从严格标准执行、规范市场竞争、优化选用管理、加强采购管理等多个维度进一步规范校服管理。值得注意的是，此次通知是浙江省针对校服管理工作发布的指导文件，也是各省市校服管理指导文件里首次明确“全面落实公平竞争审查制度，破除校服管理领域行政性垄断。”标志着浙江省在校服管理方面遵循市场规律，迈出了关键性的一步。
校服背后的营商“温差”
浙江的民营经济一直以来走在全国前列，截至2024年12月底，全省经营主体总量已达1095.17万户。其中企业380.77万户，同比增长5.67%；个体工商户709.61万户，同比增长6.12%。浙江民营经济的发达，离不开浓厚的商业文化底蕴和良好的营商环境。在企业发展过程中，浙江政府更多地扮演引导和服务的角色，减少行政干预，充分发挥市场的主导作用。
然而，在政策落地的过程中，市级、区级层面却出现了问题。以宁波某地为例，暗箱指定本地校服企业，设置隐形入围名单。这一行为不仅破坏了市场公平竞争的原则，也使得好的政策无法落地生根，让学生和家长无法享受到政策带来的福利。记者从侧面了解到杭州西湖区也存在入围招标的情况，即由当地教育局指定几家校服企业，除此之外的企业被排除在公开招标之外。在杭州、宁波等地，外地优质校服企业因地方保护主义难以进入，无法与本地企业公平竞争。
杭州和宁波作为浙江经济的重要支柱，在全省经济发展中占据着举足轻重的地位。它们的一举一动对全省经济走向都有着重要影响。而在校服管理中出现的地方保护主义现象，反映出这一问题在部分地区仍然根深蒂固。地方政府为了保护本地企业的利益，间接阻碍了市场的正常流通和公平竞争。
从短期来看，地方保护主义似乎能够保护本地企业的利益，为地方政府带来一定的税收增长。但从长远来看，这种行为对地方经济的发展是极为不利的。它破坏了市场的公平竞争环境，使得资源无法得到最优配置。那些依靠地方保护主义生存的企业，往往缺乏创新动力和竞争力，难以在激烈的市场竞争中立足 。
浙江在营商环境建设方面，既有省级政策的高瞻远瞩与积极推动，也面临着地方执行层面的诸多挑战。要实现从“民营经济大省”到“法治市场强省”的华丽转变，浙江需要以“刀刃向内”的决心和勇气。打破地方保护主义的利益藩篱，让权力在阳光下运行，让市场在公平竞争中发挥决定性作用。只有这样，才能保持浙江领先的营商生态，吸引更多的优质企业，激发市场的无限活力，推动浙江经济朝着更高质量的方向发展。
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