深圳福田“1+2+3+4”退役军人服务体系构想 推动建设“半小时响应圈”

深圳市福田区是退役军人工作大区，退役军人数量占全市三分之一，基层服务需求多，工作量大。2019年福田区退役军人部门成立后，迅速建立“区-街道-社区”共103个服务站点的三级服务网络建设，配有站长及专职联络员共271人，为福田区退役军人提供立体化、多层级的服务保障。

经过3年的服务保障体系运行实践，尽管三级服务保障体系不断完善，但由于服务对象数量多、需求类别广，仍存在事项流转慢、服务保障效率不高、服务对象不满意的问题。对此，区退役军人事务局深入学习领会习近平总书记关于加强退役军人事务工作重要指示精神，以及“推动公共资源向基层延伸，构建优质均衡的公共服务体系”工作要求，贯彻区委区政府“民意速办”的工作理念，以退役军人需求为导向，提出构建“1+2+3+4”创新服务体系，统筹搭建一个数字平台，突出“民生、科技”两个核心主题，建立“云专员、云医生、云法援”三大服务队伍，以期形成“基本信息、服务项目、数字健康、专业资源”四大专业数据库，联合各方力量构建退役军人“半小时响应圈”。

（一）一个平台：数字服务平台统筹综合服务

结合市退役军人数字服务平台，打造“福田区退役军人服务云数字专区”，增设数字档案、专项服务、专员联络等具有福田特色的服务内容，与“区-街道-社区”三级网络相链接，形成集业务办理、跟踪、反馈于一体的数字平台，实现服务任务“云分派”，诉求反馈“云响应”，统筹开展区退役军人服务工作，形成退役军人“半小时响应圈”的“智慧大脑”。

“区-街道-社区”的三级服务网络

（二）两大主题：核心主题提供持久动力

以“民生、科技”为退役军人数字服务的核心主题，依托退役军人服务中心（站）与福田区退役军人高新技术创新创业基地的空间资源和技术力量，建立退役军人服务云地图，将各项民生业务监管工作纳入平台，通过数字化、规范化管理，实现服务项目的实时跟进。

“福田区退役军人高新技术创新创业基地”科技平台展示

一是“科技”服务更完善。充分利用数字信息平台落实“民意速办”，将退役军人重点关注的教育医疗、社保就业、权益保障等服务进行整合，形成完善的退役军人数字服务项目清单，构建退役军人服务热力图，并通过数字化手段推动部分服务实现线上通办。

二是“民生”服务更专业。主动链接医疗、培训、就业、法援等专业力量，将具备专业资质的社会资源纳入退役军人服务体系，形成退役军人服务资源的补充，联合推动退役军人“半小时响应圈”建设。

（三）三大队伍：多元补充实现全面覆盖

依托基层退役军人服务站与红星志愿队，联合区卫健局基层社康的家庭医生计划，区司法局的馨援计划，形成退役军人专员队伍、家庭医生服务队伍、法援专业队伍等三大专业队伍，扩充退役军人服务专业力量，将服务人员与服务对象比例提升至1:60，基本实现全面覆盖。

福田区红星志愿队

一是服务专员提供专项服务。以退役军人服务站长及专职联络员为基础服务力量，联合我区红星志愿队，对需要重点服务的退役军人实现专员对接，提供政策咨询、信访接待、权益保障、安置服务、就业创业扶持等专项服务。

二是家庭医生提供健康指导。联合区卫健局，由家庭医生组成医护专员，实现退役军人精准建档，提供便捷预约就诊、绿色转诊服务、快捷检查检验、照顾住院（家庭病床）服务、安宁疗护服务等全流程健康管理服务，针对签约退役军人身体情况给予健康指导。

三是执业律师提供法律援助。联合区司法局，由“馨援”计划中的执业律师组成法援专员，针对退役军人涉及劳动关系确认、劳动报酬支付、工伤事故、交通事故、食品药品安全事故、医疗事故人身损害赔偿等方面权益的维护，提供符合标准的专业服务，切实维护其合法权益。

（四）四大数据库：信息驱动提高服务质效

通过建立退役军人个人信息数据库、服务信息数据库、健康档案数据库以及服务资源数据库等四大信息数据库，完整记录退役军人的信息和服务诉求，充分利用数据驱动提供定向帮扶，全面构建退役军人“半小时响应圈”。

一是数字档案实现精准记录。记录退役军人的基本信息和退役情况，覆盖所属服务站、个人信息、退役信息、家庭信息、职业情况、生活状况等，形成退役军人数字化档案。二是服务信息实现动态优化。通知数字平台实现退役军人安置、就业、创业、培训、生活服务等服务的办理及跟踪，动态统计服务需求的频次，精准化识别退役军人服务需求，不断完善服务内容。三是健康档案实现定向帮扶。构建退役军人健康档案数据库，依托家庭医生网络及基层社康服务，对退役军人服务力量进行，推动退役军人健康管理数字化，实现定向的专业服务。四是多方资源保障服务质效。汇聚包括红星志愿队、法援律师、社会专业组织等社会多方力量，形成退役军人服务资源，形成服务资源数据库，满足退役军人服务及时、准确、高效的要求。(图文来源：福田区退役军人事务局  刘庆元 杨恺)