实施整20年的“千万工程”,不仅使浙江全省广大农村普遍洁净美,而且全面提高了农村居民的富裕水平和生活质量。
嘉兴市秀洲区新塍镇火炬村在实施“千万工程”中,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以党建为引领,紧盯土地这一稀缺资源,精做土地文章,在土地中刨出了一块块“金砖”,堆成了“金山银山”。
从前,火炬村是一个典型的农业村、传统的粮食村,村民分散居住,他们大多是以养蚕、种粮为主。2014年起,通过创新宅基地自愿退出机制和全域土地综合整治模式,全村568户农户搬进了火炬花苑等安置小区,占比达到98.6%。农户宅基地的退出,让农户将“农房”换成了“公寓房”,户均拥有安置房3套,面积近300平方米,每户每年增加房租收益超4万元。
而通过创新全域土地综合整治模式,则将家家户户的“小田”连成了“大田”,构建了农户集中居住,农田连片耕作的新局面,火炬片区土地面积从零散的1.98万亩增至连片的2.37万亩。
火炬村为优化强村发展机制,推进“飞地”抱团,参与入股秀禾现代农业科技服务中心项目及小微产业园项目,入股资金各1000万元,保底收益回报率分别为6%及8%。同时,首创农户承包经营权股份制改革。组建火炬村土地股份合作社,按“定量不定位”方式重新确定承包面积,将整治后的新增耕地量化到户、明确股权。承包经营权证换成股权证,实行“保底+分红”分配,每亩土地增收50元以上。
火炬村首创进城农民登记备案制度,对全域土地整治搬迁进城的农民实行居住地登记备案,户口保留在原农村户籍地、原有权益不受影响,并享受居住地社区全生命周期公共服务。完善就业创业服务机制,依托国家高新区推动村民就地务工,实现富余劳动力充分就业,积极利用社会化培训机构加强职业培训,实现转移农民高质量就业,人均工资性年收入超4万元。同时,建立创业帮扶机制,帮助残疾人人大代表陈建国打造自强助残基地,12年来,陈建国累计带动困难家庭500余户,每年户均增收1万元以上。他自己也从一贫如洗到年销售收入300万元。今年,陈建国还在计划“飞地抱团”项目,从承包地里划出20亩地用于种植“红美人”,为村民增收提供新路径。而在公共服务方面,目前,火炬村已基本建成“15分钟公共服务圈”,实现就业、社保、教育、卫生、文化等各项公共服务普惠可及。
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