按照鹰潭市市委、市委巡察工作领导小组的部署安排，将龙虎山景区作为鹰潭市功能区巡察工作的试点地区。龙虎山景区党委高度重视，以彻底的自我革命精神在全市率先探索功能区党委巡察工作。景区党委结合实际，在全省功能区首创建立并实行“巡察审计一体化”体制机制，整合监督力量资源，完成了首轮巡察，推动形成“巡借审力、审借巡势、同向发力、成果共享”的工作格局，实现巡察审计优势叠加，达到1+1＞2的效果。
龙虎山景区党委第一轮巡察工作动员部署会现场照片
系统谋划，巡察审计“双剑合璧”。成立了以景区党委书记为组长的巡察工作领导小组。领导小组下设办公室，巡察办同时履行审计委员会办公室职责，实行巡察办、审计办、巡察组三套机构一体运行,“三块牌子、一套人马”。从纪委、财政、乡镇等部门选调6名干部，将人力资源一体化，考核、评先评优、推荐等实行单列，确保巡察审计专业化，发挥综合效应。
无缝衔接，巡察审计“双管齐下”。第一，制度衔接。制定出台了16件巡察审计制度文件，推动巡察审计制度化规范化。其中《关于建立景区党委巡察工作与景区审计工作一体化的意见（试行）》，重点围绕巡前（审前）、巡中（审中）和巡后（审后）全过程融合，奠定了巡审一体化的制度基础。第二，计划衔接。巡察与审计年度计划充分对接，统筹安排巡察和审计对象，优先安排有审计任务的单位开展巡察。巡前确定巡审共同需要调阅的资料，被巡察单位“只跑一次”，减轻了基层单位负担。本轮巡察，景区党委巡察组既对景区建设和交通局党组开展常规巡察，又对景区建设和交通局原局长开展离任经济责任审计。第三，信息衔接。巡察过程中，巡察组组内分为巡察小组和审计小组。审计发现的重大问题线索及时与巡察人员沟通，从审计角度提出意见建议和提供技术支撑，做到巡有重点。巡察人员谈话、走访等方式将发现的问题线索向审计人员提供，让审计人员重点关注，做到审有方向。政治监督和专业监督优势互补，既增强了巡察工作的针对性、实效性，又有提升审计领域的突破和手段，形成了叠加效应。如组务会上，安排审计人员对该局工程项目进行全面梳理，统计出近五年来，工程服务项目未提交班子会集体研究占比达94%，最后定性该局党组存在“三重一大”决策程序履行不到位的问题。
整改互促，巡察审计“双线发力”。一方面，双重机制提高权威性。实行“一巡察双报告双反馈”机制，巡察结束后形成巡察、审计双报告，向被巡察单位实行双反馈，用数字和事实互相印证，切实提高监督权威性；另一方面，点面结合提高实效性。做实巡察“后半篇文章”，巡察监督与审计监督一体发力，梳理巡察、审计发现的共性问题，推动各地各单位对号入座、自我体检、未巡（审）先改，解决系统性、普遍性问题。
工作成效
发现了突出问题，形成了有力震慑。2022年4月18日-6月18日，景区党委对景区建设和交通局党组进行常规巡察、对龙虎山镇豪岭村党支部进行提级巡察。共发现普遍性、倾向性问题21个，重点问题线索5人11件，专门形成了《关于巡察景区建设和交通局党组发现工程项目方面有关问题的专题报告》。巡察的震慑作用充分发挥，比如，3名村干部主动对其侵占村集体资金缴纳个人社保的问题进行了整改。
浓厚了“严”的氛围，践行了为民巡察。通过首轮巡察，被巡察单位党组织和干部从思想抵触向主动接受“政治体检”转变,让景区各级干部感受到监督就在身边、监督越来越严。在巡察村党支部期间，发现村“两委”干部存在违规公款吃喝、出借集体资金等8个方面突出问题，推动8件群众“急难愁盼”的事项得到解决，获得群众高度认可。其中，巡察干部走访困难群众时，到低保户曾财菊家了解情况，注意到她家门口化粪池井盖、仅用几块木板封闭，味道较大并存在一定危险。她向巡察组反映，家中厕所简陋、不方便使用。巡察干部认真地把这件事记录下来，并立即督促豪岭村党支部帮助解决。不到一周时间，曾财菊家厕所焕然一新。为表示感谢，亲自来到景区巡察办送上一面锦旗（内容：共产党好！）。
龙虎山景区巡察（审计）组主任深入脱贫户家中了解屋中渗水情况
创新了工作机制，强化了监督效果。一是建立巡察对象“1+1”工作机制。结合功能区“小而专”的特点，每轮巡察对1个区直单位党组织开展常规巡察和对1个村（居）党组织开展提级巡察。同时，在全省创新推动了对村一级审计全覆盖，巡察村党组织时，同步开展经济责任审计。二是建立村级巡察“一访二改三反馈”工作机制。一访，走村入户开展访谈，发放巡察“连心卡”，全面打捞群众意见和急难愁盼问题。二改，对群众反映的问题进行分类，分为可立行立改和可边巡边改事项督促整改。三反馈，即：向党支部反馈、向镇党委反馈、向相关区直单位反馈，推动问题合力整改。
下一步，龙虎山景区党委将扎实做好巡察整改“后半篇”文章，认真总结巡察经验，特别是总结巡审一体、提级巡村、直接审村等创新做法，固化工作成果，为全市乃至全省功能区开展巡察工作贡献龙虎山智慧。（ 刘先民）
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